卖的政策，食盐贸易是向所有人敞开的，而为了管控食盐贸易，从食盐贸易之中获取帝国所需的巨额财政资金，大汉帝国发明了一种非常聪明的管理方式，那就是发行盐票。

盐票有三个作用，一个是市场准入，二是收税凭证，三是带有发票的性质。

所有生产食盐的，假如你一年有一万斤盐的产能，那就要向官方购买一万斤的盐票，你的盐才能合法进入市场流通，从食盐的生产环节开始，盐票就开始进入其中，承担着收税和市