长期以来，大唐对于周边归附异族的国策都是以笼络羁绊为主，这一点与两汉对待匈奴的国策甚为相似，然就实而论，却不甚妥当。

先不说那些异族朝秦暮楚时而反叛，最让人头疼的是以突厥为首的降部，时不时给大唐添乱制造麻烦，更与敌对大唐的国度暗中联系，如前不久被裴行俭平定的西突厥反叛，便是西突厥部落得到了吐蕃的支持，侵略西域几乎令大唐在西域经营多年的努力付之一旦。

还有对待新罗的政策，