以驱巡大队、雷击大队、潜艇大队、岸基航空兵和岸炮部队（现在欧共体海军有独立的潜艇司令部，所有负责破交的潜艇都归其直辖，但是主要任务是反舰和侦察的潜艇则组成潜艇大队，由各司令部舰队管辖）为主力的第5舰队。

因此德国要在南美洲和加勒比海有大动作，就必须为欧洲联合舰队的主力（第1舰队、第2舰队）找一个大型母港。位于亚马逊河口地区的托坎廷斯河入海口的贝伦港，大概就是唯一合适的港口了。