是藩阀政治。那么作为明治倒幕主力军的萨摩和长州对政府自然有着重大影响。其中海军，就如清朝一样，向英国看齐；而陆军的学习对象则是大陆国家法国，在普法战争后又转向胜利的德国。

陆军和海军都对军制有着不同的提议，实际上都是为了争取自己的指挥权。最终日本陆军率先建立起参谋本部，确立了陆军指挥权高于海军的地位。

这无异于是矛盾的再一次发酵升级，加上后来海军和陆军之间的冲突摩擦不断，各种纠