郭汜阴谋败露退走后，樊稠、张济、杨定、杨奉、董承等人唯恐生变，不敢在武功县停留，带着数万兵马拥簇着天子刘协与一众朝臣、宫人急急赶到槐里，期间杨彪等大臣又收拢了先前被李傕和郭汜控制的数百羽林和虎贲夹护天子，刘协与朝臣总算心中略有些安全感。

槐里县是右扶风治所，距离长安已不过百里，本是右扶风最繁华的县城之一，但一年多来这一带也先后饱受旱灾、瘟疫，加上数年战乱之害，百姓流离殆尽，处处残