因为马嘉理案，英国正在跟清廷谈判，英国以威妥玛为全权代表，清廷派出的则是李鸿章。

威妥玛是英国驻大明公使，而驻北亰公使则是傅磊斯，可傅磊斯却只是以参赞身份署理公使的，显然在英国目前的概念中，大明已经是一个比满清更重要的国家了。

一般情况下，傅磊斯可以全权处理对满清事务，但是出现了马嘉理案这样的大事件，则由明清公使组成团队一起处理，能力更强的威妥玛自然而然的就成了全权代表