迁都是早就有的动议了，在统一提上日程的时候，朱敬伦就建议内阁考虑迁都事宜。

原因很简单，首都定在广州，距离人口中心太远，不利于对全国的掌控。

都城呼声较高的有四个地方，北亰、南京、开封（或洛阳），以及西安，经过几次讨论之后，河南和陕西都被排除在外，西安太过深入内陆，大家都认为当今时代，世界列国的都城无不在大江大河或者沿海地域，因为交通更为便利，更加方便调运物资，定都在这