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柳淳跟老朱讲了许多，全都是他半年来的思考。

光是改革财税，远远不够，衙门的职能也必须调整，换句话说，就要增加官吏……很不幸，老朱一直担心官吏盘剥百姓，敲骨吸髓，所以他极力约束官员。甚至把征粮这么重要的事情，都交给了来自民间的粮长做。

可事与愿违，老朱得到的只是一个最低效的征税系统。

一个府化成了很多粮区，每个粮区运送的目的地都不相同，有的长，有多短，彼此