朱棣想分封天下，道衍提出五服制……但归根到底，要如何落实，还要看柳淳的意思。他下令召集内阁成员，共同商议。

善于谋划的杨溥立刻道：“太师，三代流行的五服制，是以距离来定，每五百里为一服。如今疆域辽阔，更盛以往百倍，如果单纯以距离论断，只怕不妥。”

柳淳颔首，“杨学士有何高见？”

“那自然是以文明程度，还有和大明的亲疏贵贱了。”杨溥笑得很灿烂，仿佛说了一件理所当