即使他也很信任老秦人，但他信任，老秦人也愿意奉献。

却不代表结果是最好的。

即使他们再愿意奉献，也没将这份国力开发到最大。

更何况，老秦人太少了。

大秦拥有现在的地盘，也是不断吞并四方的小国。

真正的老秦人，不过才三四十亿。

只有尽可能完美的制度，才能将大秦国力开发到最大。

不过那所需要的庞大官员数量，和改变三老管理思想的时间。