起初设立总督的直接原因，是为了应对新纳入版图的地域时常遭遇的反叛。

军政财三位一体之下，驻军将领不仅可以快速出击击溃叛军、保护百姓的财产，还可不受制于其他官员独立行动。

这样的方式最明显的优点就是效率高，缺点也同样明显，时间久了容易使官员拥兵自重，且积喂过甚令将士和当地百姓只知总督，不知朝廷。

而总督限任三年也正是为了应对这一弊端，在刘鸿渐看来三年时间足可以让