都说有城就有无尽的银子，可那些话都是对于强国来说的。

对于国家财政上的巨大亏空，太后知道，底下的大臣也知道。

如果长期发不下银子，莫说是士兵，就是官员也会生出二心。

说不得就会直接带着城投靠别人。

与其弄得面上难看，倒不如将这些周边的城池当做赏赐送出去。

到时候余出来的兵力，可以发放回家垦田屯粮，亦或是加固其他城池的防护。

而那些