说这贞观二十一年正月，李二下诏敕勒诸部改为州府，回纥部为瀚海府，仆骨为金微底，拔野古为幽陵府，多滥葛为燕然府，同罗为龟林府，思结为卢山府，浑、斛薛、奚结、阿跌、契苾、思结别部、白霄等并为州。各部落的酋长领袖被拜为都督、刺史，还上次了许多金银财报、珠玉钱帛。

这帮东西得了好处，就想着法的拍李二的马屁，也不知道谁出的馊主意，竟然请求在回纥以南、突厥以北开设一条道路，还美其名曰“参天可汗道”，