政策围绕其利益展开。

实际上，各方利益团体就会出现派系博弈。无论是上个世纪末,九十年代初的日本政府所最后制定出来的经济政策，还是金融政策，都不会是经济上面的最优解，只会是各方利益团体之间相互妥协的最优解。

日本如此，韩国也会如此。日本的资本主义可以说是裙带资本主义，而韩国的资本主义同样是裙带资本主义。

本世纪初这一场发生在韩国的信用卡危机，同样不会是经济上面的最优解，