因为有了充足的粮食供应，加上乱世被提前终结。以及大量被各路诸侯强行征召的，战斗力和士气都不行，高阳也没有兴趣留下的军队复员。

这些都直接导致各地的闲散劳动力迅速增加。这些人如果不安排些事情给他们做，那他们就是各地叛乱的最好后备兵源。这个时代可是尚武的。

在得到荀彧的建议之后，高阳很快就下令开启了多项能够吸收大量人力资源的工程。

原本这种工程都是属于徭役，是赋税