廉?麦金来安排外交部，给这些国家发出了密信，这些国家不敢不从，于是在一九零三年十一月，这些国家的首脑齐聚在墨西哥首都墨西哥城，召开了“中美洲合作发展大会”。

这次会议，参加国家包括毒危地马拉、洪都拉斯、多米尼加、古巴等八个国家，几乎包括了中美洲所有国家和地区，各国首脑一致同意，成立中美洲联邦，在经济贸易、政治互信、地区安全问题上，进行深入而广泛的合作。

会议结束后，马德罗宣读了