芦岛这个北洋舰队的第一个基地有一艘“远”字级装甲巡洋舰，六艘春雨级驱逐舰，1o艘定海级炮舰，还有八艘潜艇以及大批的巡逻艇驻防。烟台基地基本上就是原来俘获自渤海舰队其他相对比较老旧的舰只，再加上大量的鱼雷艇驻防！

根据北洋舰队的三支分舰队的驻防地区，张良专门划分了三支分舰队的作战职责和范围。葫芦岛基地的驻防分舰队主要负责渤海的安全和防务，烟台基地主要负责黄海以及日本占领的旅大地区和英国的威