末和共和初期几次叛乱的失败，现在再让他们挑起叛乱他们是没有什么胆量了，所以经过一段时间的激烈争吵后，这些地方高层人员总算达成了一定的协议组建一个代表团前往京城和中央政府谈判，尽量争取对它们有利的条件！

这次西藏代表团是由一些地方上的贵族组成，领头的是第九代班禅额尔德尼曲吉尼玛，这些人基本上都是对中央政府比较拥护的，虽然对于自己的地位很在意，但是也不愿和中央政府闹翻，去搞所谓的独立运动，实