公民之所以为公民，是因为他有能力成为公民。

平民之所以成为平民，则是因为他的能力不足以成为公民。

或许有着不公平的现象存在，但是这个世界不可能对所有人都讲公平。

出生、身体状况、天赋这些先天因素都不会相同。

教育、家庭、周围环境、运气等后天因素，也不会完全相同。

因此在星海开拓时代，公民的素质都需要得到保障。

超凡能力是公民的主要要求，但