周跃顺熟知官场的规则，他知道自己无法阻止陈聪荣升为常务副市长，因为特别赏识陈聪的朱书记成了省委副书记，就凭他周跃顺是无法阻止陈聪的升迁的。但周跃顺可以在无法阻止陈聪升迁的基础上，给陈聪设置羁绊，让陈聪升的很是艰难。同时，周跃顺还有一个更加重要的目的，他清楚地知道那个烂尾工程根本就无法解决，让陈聪去解决，就是给陈聪出难题，因为陈聪也无法解决。这样，陈聪就在他这个新任市长的手中有了把柄，周跃顺