李隆基在城市改革方面，做的还是比较谨慎的，对于李安提出的各项建议，他并没有一次性的全部进行实施，而是有步骤的，一点一点的改革，先从开放东西市开始，然后逐步延伸到更多的地方。

每一次延伸都是一次巨大的社会进度，而李隆基只有在肯定前一阶段成果的前提下，才会进行下一步的改革，以防步子跨的太大，引起不可预知的风险。

在东西市的围墙被全部拆除之后，李隆基观察了近一个月，听取京城众