太多的贫民窟，这些贫民窟占据了海量的土地资源，收回这些贫民窟，才能更好的利用这些土地，进而建设更多的工坊。

可收回这些土地，意味着这些土地上的贫民将失去居住的地方，而京城又没有足够多的廉价出租房屋，如此情况，若是大规模收回土地的话，就会让大量的贫民生活困苦，为此，朝廷的动作也只能是一步步的，一点点的收回这些本就属于朝廷的土地，以不至于影响太多数量的贫民，不至于让太多的老百姓一下子陷入生活