常的稀少，甚至只有几百人的部落也成了羁縻州，部落首领同样被大唐册封，这些羁縻州的实力非常弱小，要不是低处偏远，肯定是大唐的一个村落了。

朝廷之所以不直接将这些区域纳入村落体系，而让这些部落半独立，主要是为了统治方便，在大山阻隔的情况下，这里的交通很糟糕，民风也比较彪悍，朝廷很难在这里推行统治，统治成本将大大高于收益，而若是完全不管不问，则这些部落又会给大唐添麻烦，所以，就想出了这么一个羁