，所以张烈臣他们短时间内倒也不担心安全问题。

几万名军属以及百姓全部拥挤在小青山也不是办法，毕竟大面积的建造房屋的话，很容易被小鬼子的侦查飞机发现。

张烈臣他们的会议结果就是，将几万名军属和百姓分散到小青山周围十多个村子，分散安置。

为了方便管理，这几万民军属和百姓，张烈臣则是对他们按照部队的模式进行了编组，设立了十个民营。

民营营长的任务则是要负责安顿本营