务部组织的歼击营、苏联地方政权自发组织的游击队和被打散的红军官兵组成。

其中歼击营是由地方共产党员、工人、红军预备役军人和志愿者组成的非正规军。而在敌后还有大批各级党组织组建的游击队，其成员大都是中老年平民，往往以地区党组织为核心，组成较为松散的游击队。

这种游击队一般规模在几十人左右，领导者通常是当地党的负责人、边防军军人和集体企业的领导。他们切断电话线、破坏弹药和燃料库、爆