酆都鬼城是由鬼仙王长平和阴长生两人建立。

两人因此也被称为酆都大帝，掌管酆都鬼城。

他们的麾下有五方鬼帝协助酆都大帝掌管酆都。

酆都大帝位居冥司神灵之最高位，主管冥司，为天下鬼魂之宗。

凡生生之类，死后均入地狱，其魂无不隶属于酆都大帝管辖，以生前所犯之罪孽，生杀鬼魂，处治鬼魂。

阳司亲属如有为阴间鬼魂超度赎罪者，亦由酆都大帝决断赦免，发送鬼魂受炼升