王朝和割据政权都严格管控，要求每年下来每个州县都必须向朝廷上交定额的牛皮，比之前多很多。

而且从唐末以来更是规定，所有牛皮都要上交朝廷官府，就算当年数额已经够了也不能私藏，不得私自买卖，更不能卖给邻国，否则一旦发现就是死罪。

到了大前年，官家体恤天下百姓，才下令说只要当年该上交的牛皮够了，剩下百姓可以自己买卖，当然依旧不能卖给邻国，但对百姓来说已经是大好事了。

史从云