的考虑。

郭廷谓和刘仁赡都是良将，这点毋庸置疑，是启用他们作为新水军统帅的主要原因。

但也有政治上的重要考虑，随着越来越多的南方土地被纳入秦朝，他必须考虑给南方的将领官员提到政治待遇，让他们拥有更高的权力，作为南方的代表，否则朝廷就会失衡。

他的秦朝继承自后周，军中将领还是朝中文臣，多数都是北方人，吞并扩张的过程，也必须伴随权力的交接和转移才能保证朝局稳定。