进土地使用制度改革。

91年，全国房地产市场全面起步，国家要求各地深化住房改革，房改进入全国化。

92年，邓公指出，要加快房地产业的发展。银行开始发放房屋消费贷款。

93年，朱总上来了，命令紧缩银根，彻底清理整顿房地产业，停止发放贷款，禁止金融业进入地产。

房地产业受到巨大打击，一蹶不振，94年，在朱总坚持下，住房公积金制度和安居工程被写入房改政策，国务院开