这份垦荒令就是洪涛为凉州未来发展定下的基调，不管将来朝廷把凉州归于秦凤路，还是单独为它设立一路，短时间内都不会向这里投入过多财力和人力。

因为大宋朝廷的财政状况目前并不是太好，经过此番大战之后也有点捉襟见肘，除了保证必要的军力之外真没能力过多投入。

这也是洪涛敢于自己瞎折腾的原因，既然朝廷没能力建设那就自己来吧。不管他们乐意不乐意，等凉州的经济发展初见成效之后谁也说不出