定不够用，再加上二千战俘也不够，总不能把工坊全停了都去修路！”技术和材料问题洪涛都能解决，但有一个问题他比较难办，人。

神宗皇帝倒是给湟州调来了几个营的厢役，可是比起修路的工程量来讲是杯水车薪。再想让朝廷短期内派来大量人员显然不太靠谱，又不能征调民伕，估计出钱雇佣都没啥人乐意干。

目前湟州和凉州都不缺活儿干，谁乐意累死累活的去为朝廷修路呢。这就是法律的缺陷，一旦统治者遵守法律，