州的公益委员会也有权力对本州内的电信市场进行管理，而各州出于种种目的，让本地电话市场独大。自然而然地就此催生出了山头主义、地方利益集团等等存在，

其次是成本原因，即从经济效益方面考虑，本地电话业务的经营成本相对而言比较大，尤其是住宅电话，投入成本特别高，但又受到利润管制，收入却很低。于是，高成本和低利润的组合，自发地打击了潜在竞争者进入市话领域的强烈欲望。再加上新进入者本身就存在着竞争的