一些简单实用的制度，比如如何恢复生产，如何废除一些旧的严刑酷法，不允许买卖奴隶，不允许随便以宗族的名义处罚杀人。

因为这一片地区，多是党项族人居住，党项是西羌族的一支，发源地在青海内，汉代时，羌族大量内迁到河陇及关中一带，由于党项族过着原始游牧部落生活，俗尚武力，无法令，各为生业，有战阵则相屯聚，无徭赋，不相往来。

在西北地区，除了七大豪族外，还有党项八部，诸姓部落分别是细封氏