廷那样不断派文官渗透到乡镇，做县令、里长，真正治理地方。目前整个江都郡现在已经不受我们所控了，只有历阳郡作为根基，凭此对抗朝廷大军，有些困难了。”

杜伏威闻言，沉默不语，深深叹一口气，他也意识到了这一点，却无计可施。

因为他们这些所谓的枭雄，大多寒门出身，能够拉拢的人才，多是寒门出身的武夫，带兵厮杀可以，要说治理州县，定邦安民，就有些困难了。

没有什么详细的规章制度，