能暂时保持两套军衔系统。一套乃是正式由中央授予的军衔，无论职务变化和军队番号的变化，都永远给予承认。另外一套，则叫做职务军衔。就是根据职务，暂时由各支部队自行倒推的临时军衔。以避免太多师长军衔只是少校的情况发生，同时也能多少减少一些军官们的抱怨。（此为史实，抗战爆发后，为了鼓舞士气，国民政府又默认了地方势力授衔资格。结束之后，再度出尔反尔，将这些未经审批的军衔取消。导致大批旁系军官愤而去了解放区。