自从八路军黄志勇所部占据晋冀鲁豫四省相交的56个县，是真正的占据，连县城都在八路军的控制之下。

如今，我方的地方人员开始尝试着对城市的治理。

在晋冀鲁豫抗日根据地的四周，敌我双方几乎都建立起了警戒线。日伪军是为了预防我军小股部队对其进行渗透。我方建立警戒线的目的则是预防敌特进入根据地进行破坏活动。

在根据地的内部，每个县的特委进驻了县城，县大队则在县城边上择地