当初为了代管天天乐集团，建宁官方安排丁文波成立了天宁乳业公司。

通过引入三家民营企业的方式，丁文波将天宁乳业私有化了。而这三家民营企业，实际上都是由他所掌控的企业。也就是说，丁文波以此方式将天宁乳业变成了自己一个人的公司。

原先天宁乳业承诺给天天乐集团用来恢复运营和生产的两亿元，则变成了天宁乳业借给天天乐集团的借款。

此外，丁文波还偷偷篡改了当初双方协议的内容