到每一个帝国公民，那么只能施行管理制度，既主神只需要管理好神就行了，由神或者各执政官去管理每个文明。

理论上每一名赛亚人都可以成为一颗生命星球的最高长官，也就是星球执政官。

但是事实情况并非如此，并不是每个赛亚人都喜欢管理星球，以及沙拉达行星也需要防护，卡贝尔身边也需要护卫、科研领域也需要赛亚人……

所以造成的结果就是大量的神河体或者兽体以及半兽体的帝国势力跻身中高层