她要将土地全部国有化的话，除了那些投降邀功的人，还有很多人没投降，她自然也不会许诺，土地还全给他们，要不然让他们跟和平起义的人一个待遇，岂不是赏罚不明？

对这些人，安然暂时并未管他们，而是在南方推行跟北方一样的政策——首先针对南方剩下一些土地没达到人均三亩的，再多分他们田地，让他们达到人均三亩。

之前南方走了那么多人，空出了一些田地来，毕竟当时走的人，有一些虽然是无产的佃户，但