六月初，幕府各司得到了新生力量的补充，开始高效运转起来，此时李从燕将精力从内政转移到了军事上，准备“朝外看”。

李从燕下令对登州所有兵马进行大整编，将所有兵力分为驻守军、野战军、训练军三部分。

原登州一城四县的巡城弓兵整编为驻守军，登州城兵力为一个营五千多人，蓬莱县、黄县、牟平县、文登县各驻守两个团，一个县将近三千人，驻守军兵力合计一万七千人左右，全部为步兵。