如地方布政使司的参政。

参政行使布政使司副职权力，但级别只是四品，而且明初还将一些府、县分为上、中、下三级。

户口多的为上级，户口寡的为下级。

不同级别的府县其一把手的品轶也不同。

最悬殊的时候甚至能差出两品来。

比如最早的凤阳知府，朱元璋大手一挥就是个正四品的冠戴，而偏远如两广一带，很多知府才不过从六、正七。

这几乎已经是计划单列市和县