极主动，态度很消极。

而且经常有地方为了创收，跟企业强强联手，只顾短期的经济利益，而无视居民的生活问题甚至是健康问题。

所以，一直以来，日本的住民运动是推动各级行政拿出对策和立法的有效原动力，这是有传统的。

富士山痛痛病、熊本水俣病、新泻水俣病、四日市孝喘，合称日本“四大公害”。

而这四大公害就掀起了多次声势浩大的住民运动，逼得上面不得不推出环境方面的法桉和