之时，国家都比较小，所以管理的十分细致。

国与国之间都设有关卡，任何往来之人，都必须持有符节才可以通过。

甚至在国内，也有各种关卡，就是为了限制人口随意流动。

无论是使者还是百姓，只要想离开一个地方去另外一个地方办事，都必须持有相应的符节。

使用完符节之后，还要按时归还。

相当于每次出行前都要提前报备，拿到通行证。

回来后也要去报备，将通