持者。

他们都是连任多届的‘长老’，按照潜在的规则划分各自的地盘和人脉圈子，如果没有必要，绝对不会向老朋友们伸手。

外圈精力充沛的年轻议员，忙着给自己弄钱，允诺提供便利，制定倾斜性的法律条文，以此拉拢有钱人充当自己背后的金主，争取下一届竞选能够连任成功。

他们的身边跟随一大帮经验不足的菜鸟，可惜缺少谙熟法律条文的专家，千头万绪的繁杂事务就让议会新人忙地脚不沾地，疲于奔