其实是预料之中的。

在军方的辖区背后弄个外族的城市来？军方不拒绝才是见鬼了。

但只要军方拒绝了之前的方案已经批了下来，军方拒绝了，自然只能改方案。

怎么改？重新挑一个军方不反对的区域不就行了吧这就是用一个“有点问题的行政决议”，成功替换“根本不可能通过的行政决议”的手段。

我给你上级一个理论上、法治上问题不大的申请，你上级批了，执行期间又遭遇了“不可抗力”，