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自广州开始，李涛就亲自捉刀草拟，先后讨论出台了诸如《入城守则》、《城镇治安条例》、《关于稳定市场和生活物资调配的若干办法》，以及《关于对战俘及伪官吏的甄别、处理规定》等一系列章程，下面的人只需照章办事，便不至于忙而不当，顾头不顾尾。

这次北伐，直接从两广抽调北上的随军干部虽然不多，但林啸还是优先给张晨枫配备了十几名经验相对丰富的“老手”。

随部队进城后，牌子还没挂