为避免直接冲突，根据d政委的指示，银行由冀南向晋东南根据地转移。

最后到达晋东南根据地黎城西井镇周围，继续筹建工作。

在西井镇，八路军专门成立了冀南财经学校，周维汉的老师杨秀风兼任校长，为开办银行储备专业人才。

师部还从抗大等调来一批做过、学过金融工作的骨干，其中就包括胡景云，共同筹组银行。

1939年9月16日, 冀南行政主任公署以财字17号令正式