15旅只有原来的279团和29团。

唯有武勤的14旅有三团、冀南基干团，独立三团，李云龙的16旅有新一团、独立团和36团。

为了保持战斗力，最好是将军分区的基干团直接提上来，但是这样一来会导致地方守备力量空虚，毕竟根据地才是发展根基。

周维汉的意思是，原先各个军分区以及主力部队为了扩编而设置的驳杂番号进行精简，将人员充实到作战部队之中，能满编一个是一个。(