在金雀花王朝，一个洲的面积大概等同于前世一个省的面积，而州牧则是一个洲的最高行政长官，也掌握着洲内约成的兵力，以供其灵活驱使，用来对付少量异族，镇压叛乱，维护治安等杂活。

另外成兵力则掌握在都尉手中，他们一般直接听命于朝廷中央，也有监督州牧的意思，若州牧或其他将军想驱策他们则需要朝廷给予的虎符。

但如果该洲地处边疆，或者洲内情况复