项燕的计划是，等城外的粮食运进来，就把灾民集中到城内的某一个足够宽敞的区域统一管理。

等开始恢复给他们施粥之后，项燕会要求他们必须每天洗三次手，三天洗一个澡，一个星期洗一次衣服。

做不到的就不能领粥。

以此来逐渐改善灾民的卫生条件。

而如果前面两策的主要问题是人手不够的话。

这治灾第三策，所有因病去世的人都不能停放尸体，必须即刻火化的策略。